Tietovirta- ja sanastotyön koordinaatioryhmän kokousmuistio

• ti 20.10.2020 klo 13.00-15.00
• Zoom https://cscfi.zoom.us/j/9435634286
  

Osallistujat

• Jukka Haapamäki, OKM
• Ilmari Hyvönen, OKM
• Tomi Kytölä, OKM
• Liisi Hakalisto, OKM
• Tero Huttunen, OKM
• Erja Nokkanen, OPH
• Outi Kivipelto, OPH
• Pauli Sutelainen, OPH
• Laila Puranen, OPH
• Anna Loukkola, Tilastokeskus
• Riikka Rautanen, Tilastokeskus
• Walter Rydman, CSC
• Heini Manninen, CSC (siht.)

Asiantuntijavieraat:

• Heidi Bergström (OPH)
• Elisabeth Alanen (OPH)
• Joonas Mäkinen (OPH)

Asialista

1 Kokouksen avaus ja työjärjestyksestä päättäminen

• Puheenjohtaja avasi kokouksen klo 13.03

2 Edellisen kokouksen pöytäkirjan ja keskustelumuistion hyväksyminen

• 2020-08-31 TIES -koordinaatioryhmän kokous
• Hyväksyttiin edellisen kokouksen muistio
• Todettiin, että ajankohtaiskatsaus eri ryhmistä voisi olla aina säännöllisenä osiona asialistassa

3 Ajankohtaiskatsaukset

• Analytiikkajaoston katsaus / Kytölä (OKM)
  • Painopiste keskustelussa ollut jaoston toimintasuunnitelmassa, mihin tällä kaudella keskitytään
    • Tulossa tiekartta
  • Standardeihin liittyvä selvitystyöä jatketaan, Xapi ja Caliber 
  • Oppimisanalytiikassa todettu yhtymäkohtia tekoälyn algoritmeihin ym.
    • Tunistettu, että viimeisin tieto ei ole aina helposti käytettävissä
    • Keskusteltavana pystytäänkö jaoston puitteissa kokoamaan portaali tai sivusto, johon kootaan hankkeita ym. asian ympäriltä

• Sanastojaoston katsaus / Huttunen (OKM)
  • Tänä syksynä valmistaududaan OKSAn 2. laitoksen julkaisuun
    • Tammikuussa 2021 julkaisutilaisuus
    • Julkaisun yhteydessä pyritään julkaisemaan myös tapa, jolla voi antaa palautetta esim. puuttellisista käsitteistä, tai tarpeita uusista käsitteistä jne.
      • Mahdollisesti TSK:n tarjoama ratkaisu tai wiki-sivu
  • OKSA kilpailutus etenee ja valmistellaan siten, että sanaston työstämiseen ei tule katkoksia
  • Todettiin, että myös Tilastokeskuksen edustajan on mahdollista osallistua sanastojaostoon
    • Rautanen palaa ja varmistaa TK:n osallistujan

• Opetuksen ja koulutuksen luokitusyhteistyö -ryhmän katsaus / Bergström (OPH) ja Alanen (OPH)
  • Koodistotyöryhmä.docx
  • Ryhmän edellinen kokous oli 27.3.2020
    • Työstettiin yhteistä ohjetta, jossa mukana OPH, OKM ja TK, liittyen oppilaitosten ja kouluttuksenjärjestäjien muutoksiin
  • Keskusteltavaksi mikä on ryhmän perimmäinen tarkoitus
    
    • Nykyinen ryhmän otsikko ei ihan vastaa sitä mitä on tehty
      • Koodistoryhmä on alunperin perustettu osaksi TIES:ia, koska tutkintokoodit koettiin hankaliksi. Koodistoryhmän tarkoitus oli ratkoa miten eri järjestelmien välillä tutkintokoodit kulkevat (Virtaan, TK:lle jne.).
    • On keskitytty aika paljon Opintopolun asioita ja Opintopolun käytössä oleviin koodistoihin
    • Alanen on Opintopolun koodiston uusi palveluomistaja, Bergström siirtyy taka-alalle
  • Keskusteltiin ryhmän tavoitteista ja yhteyksistä muihin jaostoihin, sekä koodistopalvelusta ja liitoksista siihen
    • Koodistoista yleisesti:
      • Pitäisi harmonisoida koodistojen käyttöä, mistä niihin pääsee käsiksi, jne. Jotta ei tehdä uusia päällekkäisiä palveluja koodistojen jakamiseen. 
  • Huomiona, että Opintopolun avoimen lähdekoodin palveluiden käyttö lisääntyy valtakunnallisesti koko ajan.
    • Tarvitaan joku koordinaatioryhmä miettimään mitä kerätään, ja miten ylläpidetään, miten eri tahot pystyvät hyödyntämään
    • Tilastokeskus, CSC, OPH kombinaatio ei ole riittävä
    • Koodistopalvelu on OPH:n palvelu, vaihtoehtoja esim.
      
      • 1) alajaosto TIES:n alle
      • 2) OPH:n alle, OPH mietinnän pohjalta - yhteys tarvitaan joka tapauksessa TIES:iin
        • Toiminnan ohjaus tässä olisi enemmän OPH vetoista
      •  Mahdollinen vaihtoehto: OPH perustaa koodistopalvelun koordinaatioryhmän, johon kutsutaan sidosryhmät ja tiedon tuottajat/käyttäjät - ryhmä tiedottaisi ja käy vuoropuhelua tietovirta- ja sanastokoordinaatioryhmän kanssa
        • Sovittiin, että OPH tuo asian seuraavaan kokoukseen (1.12.2020)

4 Muut ja ilmoitusasiat

• HenkilöOID:n käytön laajentamisen tarve / Huttunen (OKM)
  • Syksyllä on työstetty muistiota, jossa ehdotettu tunnisteen (oppijanumero) laajentamista - OPH:n ylläpitämän oid-haaran
  • Nykyisin on mahdollista käyttää oppijatunnistetta henkilön yksilöimiseen rekistereissä, opetushenkilökunnassa
  • Kun tunnus oppijanumero on muodostettu, sitä saa käyttää muuallakin
  • Ehdotetaan, että tunnistetta laajennettaisiin koskemaan myös opetuksen henkilökuntaan kuuluviin
  • Eri rekistereissä pystyttäisiin käyttämään oppijanumeron tyyppistä tunnistetta laajemmin
  • Keskustelu pidetty erillään opettajarekisteri-keskustelusta
  • Muistio on tehty ja valmisteltu, tiedoksi: Kok-toimialan tunnistekäytäntömuistio_finalv.docx

• Identiteetinhallinta / Kytölä (OKM)
  • Opetuksen ja koulutuksen toimialan identiteetinhallinnan ryhmä, jonka toimikausi vuoden 2022 loppuun asti
  • Tehtäviä: 1) ehdotus yhteisestä ratkaisusta omien tietojen hallintaan, tunnistautumiseen opetuksen ja koulutuksen toimialalla, ja 2) kytkeä työtä muuhun julkishallinnon digitaaliseen tunnistustyöhön
    
    • Lähtökohtana se mitä on jo, kuten Haka / MPass jne.
  • Syksyllä ollut työpajoja ja selvitystyötä: identiteetinhallinnan osalta varmistetaan ja kartoitetaan käyttötapaukset ja tarpeet, samaa tehdään omien tietojen osalta, selvitys mitä on ratkaistavissa nykyisillä vaihtoehdoilla
  • Identiteetinhallinta linkittyy muihinkin kehittämis-trackeihin, on perusedellytys digitalisaatiolle ja kansallisiin ratkaisuihin
  • Huomioitava, että yhden organisaation sisällä ihmisillä voi olla useita rooleja
  • Omien tietojen hallinta (OmaData) on toistuva teema: pihvi on tiedon uudelleen hyödynnettävyys, henkilö saisi itse päättää mihin tietoa voi käyttää

• OKSA-sanastotyön kilpailutuksen eteneminen -tilannestatus / Manninen (CSC)
  • Todettiin tilanne, kilpailutuksen valmistelu käynnissä, tavoitteena saada uusi sopimus ilman katkoja
  • Vanha sopimus voimassa 31.3.2021 asti

5 Opinto- ja tutkintorekisterilain tietovarantojen ohjaus

• Koski-luovutuspalvelu / Kytölä (OKM) & Nokkanen (OPH)
  • Koski_ohjaus.pptx
  • Koski-kokonaisuus koostuu useasta rekisteristä ja tietovarannoista
  • Ehdotus:
    • Koski-kokonaisuuden kehittämiselle perustetaan oma kehittämisyhteistyöryhmä (OKM)
      • Vaatii melkein aina lainsäädäntötyötä
      • uudet tietosisällöt laajentavat toimijoiden joukkoa
        • esim. oppivelvollisuusiän laajentaminen esim. vaikuttaa tietovarantojen sisältöihin
    • Koski-luovutuspalvelulle oma yhteistyöryhmä (OPH)
      • sisältää kaikki luovutuspalvelua käyttävät rekisterit/tietovarannot ja toimijat sekä OKM:n
      • edustettuna toimijat, jotka vastaavat tiedoista, ja myös toimijat, joille OPH tekee tiettyjä toimia lainsäädännön pohjalta
  • Tunnistettu siis 2 tarvetta:
    • Koskessa poikkeuksellista on se, että vuositasolla tulee kehittämistarvetta koko ajan
    • Kehitystyötä tullaan tekemään 2-3 vuotta eteenpäin
    • Ollut keskustelua täysin uusista opintokokonaisuuksista ym., mitä olisi tarve saada tietovarantoon
    • Toimija ja sidosryhmäjoukot laajentuvat
  • Asetetaan mahdollisesti astekohtaiset / sektoriryhmät, ryhmien asettaminen 2020 lopussa, toimikaudet 2021 alusta lähtien
  • Keskusteltiin missä käydään läpi lainsäädännöllisiä tarpeita, esim. erityisopetuksen tietojen lainsäädäntöhaasteet - erityisopetuksen tietoja ei ole enää tallennettu enää Koski-palveluun. Kehittämisryhmällä voisi olla roolia isoihin linjauksiin ja viestintään.
    • Lainsäädännön näkökulmasta vastuu OPH:lla, ohjauksen näkökulmasta käsittelyyn pitäisi ottaa molemmissa ryhmissä.
    • Todettiin, että
      • tällä hetkellä ei ole pöytää mihin järkevästi tuoda näitä asioita.
      • tallennettuihin tietoihin liittyvät korkean tason linjaukset olisi hyvä olla ryhmässä.
      • ryhmään pitäisi saada myös lakimiehiä mukaan, koska Kosken kehittäminen on myös lainsäädännöllistä työtä jatkuvasti.
      • huomioitava vaikutukset siitä mitä lainsäädännön tulkinnoilla on, eli vaatii viestintää, jotta voidaan koordinoida yhdessä.

• Koski-tietovaranto / Kytölä (OKM) & Nokkanen (OPH)
  • Käsittely ja keskustelu edellisessä kohdassa

• Vardan ohjausmalli / Hakalisto (OKM)
  • Vardan ohjausrakenne.pdf
  • Nykyinen ohjausrakenne ollut käytössä käyttöönottojen ajan, viimeinen käyttöönotto oli 1.9.2020
  • Varda-toimijat vastaa tietojen tallentamisesta ja oikeellisuudesta
  • Ohjausryhmä vastaa tietovarannon ylläpidosta ja linjaa jatkokehittämisestä
    • Ohjausryhmää on tarkoitus jatkaa
  • Vardan raportoinnin osalta on tarkoitus edetä ensi vuonna
  • Miten tähän yhdistyy Kosken kehittämisryhmä?
    • Erillisiä. Kaksi eri lakia (Koski-laki ja Varda-laki). Jos on määrittelytarpeita, jotka liittyvät laajemminkin koulutusasteiden yli meneviin tarpeisiin niin TIES olisi se paikka, missä näitä keskusteluja käytäisiin.
  • Tilastokeskuksen toive: Opetushallinnon ulkopuolisen koulutuksen saaminen mukaan näihin tietovarantoihin säästäisi resursseja.
    • Huomioidaan jatkosuunnittelussa
  • Todettiin, että OPH:n ja OKM:n lainsäädännön tulkinta tulisi nähdä samalla tavalla, tarvitaan strategista ja juridista yhteistyötä OPH:n ja OKM:n välille yli tietovarantojen ja rekisterien.
    • Esimerkkinä oppivelvollisuuden laajentaminen, voi koskea sekä Koskea että Vardaa
    • Tulkintoja ei voi tehdä jokaiselle sektorille erikseen, vaan oltava toimivia yli sektorirajojen, otettava eri näkökulmat huomioon.

• Virta OTP:n ohjausmalli / Haapamäki (OKM)
  • Virta otp_hallintamalli ja ohjaus.pptx
  • OKM:n asettamat ryhmät, lisäksi korkeakoulujen organisoimia ryhmiä
  • Tulevaisuudessa muuttuu, kun korkeakoulujen Digivisio aloittaa, ja ottaa osan korkeakoulujen opiskelun ja opetuksen tukipalveluiden ryhmästä, ja mahdollisesti myös Virta-ryhmästä.
  • VIRTA-opintotietopalvelun hallintamalli
    • 2016 marraskuussa hyväksytty, voi olla hyvä käydä uudestaan läpi. Päivitys kuuluu OPTIETORin alle.
    • OPTIETOR:ssa on muutamia operatiivisia ryhmiä alla, esim. VIRTA-yhteishenkilöt, VIRTA-viranomaistiedonkeruut
    • OKM:n tarvitsemien poimintojen osalla korkeakoulutkin pääsevät vaikuttamaan

6 Kosken muut ajankohtaiset

• Koski ja suostumukseen perustuva taltiointi / Huttunen (OKM)
• Koski-lain uudistuksen katsaus / Kytölä (OKM)

• • Näitä asiakohtia ei ehditty käsitellä,  sovittiin siirrettäväksi seuraavaan kokoukseen
  • Tässä vaiheessa lisätietoa myös Kosken tulevista hallintamalleista
  • Myös mahd. luokituspuolen asiat silloin

 7 Seuraava kokous

• Seuraava kokous on 1.12.2020
  • Manninen aikatauluttaa valmistelukokouksen kokoonpanolle: Haapamäki, Huttunen, Kytölä, Puranen, Manninen