Ohjaavat lait ja määräykset kuvaavat ammatillisen koulutusta ja sen kehittämistä ohjaavia ja rajaavia keskeisiä lakeja, säädöksiä ja määräyksiä.
Ammatillisen koulutuksen toimintaa ja koulutuksen kehittämistä sekä julkisia digitaalisia palveluja ohjaava keskeinen lainsäädäntö ja viranomaismääräykset on koottuna alla olevalle listalle.
Ohjaavat lait ja määräykset on jaettu seuraaviin kokonaisuuksiin:
- Toimialakohtaiset lait
- Toimialakohtaiset asetukset
- Toimialakohtaiset viranomaismääräykset
- Tietoon, tiedonhallintaan, tietosuojaan ja tietoturvaan liittyvät säädökset
- Digitaalisiin palveluihin liittyvät säädökset
- Asiakirjojen laatimiseen ja säilyttämiseen liittyvät säädökset
- Sähköiseen asiointiin liittyvät säädökset
- Viranomaisten toimintaan liittyvät säädökset
- Muut toimintaan vaikuttavat säädökset
- Muut viranomaismääräykset, suositukset ja linjaukset
Kokonaisuuksien alla ohjaavat lait ja säädökset on listattu aakkosjärjestyksessä. Lainsäädännön sisältöä on kuvattu vain ylätasolla menemättä yksityiskohtiin tai lain tulkintaohjeisiin.
Erityisesti digitalisaatiota ohjaava ja digitalisaatioon liittyvä lainsäädäntö kehittyy nopeasti. Keskeisiä valmistelussa olevia säädöksiä ovat EU:n datastrategian mukaisesti datasäädös, datahallintasäädös, digimarkkinasäädös, digipalvelusäädös ja tekoälyasetus sekä Yhteentoimiva Eurooppa -säädös.
Ammatillista koulutusta ohjaavaksi lainsäädännöksi on tunnistettu EU:n datastrategiaan liittyviä lainsäädäntöehdotuksia (DA ja AIA), jotka ovat viitearkkitehtuurityötä tehdessä vasta valmisteluvaiheessa. Toisaalta listan ulkopuolelle on jätetty sellaiset EU:n säädökset, joiden soveltamisalaan ammatillinen koulutus ei suoraan kuulu (avoimen datan direktiivi) tai joiden pääasiallinen soveltamisala koskee suuria verkkoalustoja (DMA), vaikka näillä asetuksilla voi olla välillinen vaikutus myös ammatilliseen koulutuksen toimintaan.
Kuva: Ammatillisen koulutuksen toimintaa ja koulutuksen kehittämistä sekä julkisia digitaalisia palveluja ohjaavat lait ja määräykset
Taulukko: Ohjaavat lait ja säädökset (versio 17.3.2023)
Ryhmä | Nimi | Kattavuus / velvoittavuus | Kuvaus |
| |||
Ohjaavat lait ja säädökset | Laki ammatillisesta koulutuksesta (531/2017) | Toimialakohtainen | Laissa säädetään opetus- ja kulttuuriministeriön hallinnonalaan kuuluvista ammatillisista tutkinnoista. Laissa säädetään ammatillisten tutkintojen ja koulutuksen järjestämisestä, hakeutumisesta ja opiskelijaksi ottamisesta, henkilökohtaistamisesta, osaamisen hankkimisesta ja arvioinnista, ohjauksesta ja tuesta, työpaikalla oppimisesta ja opiskelijan oikeuksista ja velvollisuuksista. Laissa säädetään myös opiskelijaa koskevien tietojen käsittelystä ja luovuttamisesta. Laki sisältää myös ns. SORA-säädökset opiskelijaksi ottamisesta, opiskeluoikeuden peruuttamisesta ja palauttamisesta. Lisäksi laissa säädetään koulutuksen järjestäjien yhteistyövelvoitteesta, osaamistarpeiden ennakoinnista sekä koulutuksen arvioinnista ja laadunhallinnasta. |
Ohjaavat lait ja säädökset | Laki kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta (618/2021) | Toimialakohtainen | Lakia sovelletaan käyttökustannuksiin myönnettävään valtionosuuteen sellaisiin kuntien tehtäviin (valtionosuustehtävä), joista säädetään muun muassa oppilas- ja opiskelijahuoltolaissa ja oppivelvollisuuslaissa. |
Ohjaavat lait ja säädökset | Laki opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta (1705/2009) | Toimialakohtainen | Laissa säädetään kunnalle, kuntayhtymälle, rekisteröidylle yhteisölle tai säätiölle tai valtion liikelaitokselle käyttökustannuksiin myönnettävästä valtionosuudesta ja -avustuksesta sekä muusta rahoituksesta sellaista toimintaa varten, josta säädetään muun muassa ammatillisesta koulutuksesta annetussa laissa, tutkintokoulutukseen valmentavasta koulutuksesta annetussa laissa ja oppivelvollisuuslaissa. |
Ohjaavat lait ja säädökset | Laki oppilas- ja opiskelijahuollosta (1287/2013) | Toimialakohtainen | Laissa säädetään opiskeluhuollon kokonaisuudesta, järjestämisvastuista ja toteuttamisesta. Yhteisöllinen opiskeluhuolto nähdään opiskeluhuollon ensisijaisena toimintamuotona. Laki säätää myös yksilökohtaisen opiskeluhuollon palveluista, monialaisen työn toteuttamisesta, tietosuojakäytänteistä ja kirjaamisesta. |
Ohjaavat lait ja säädökset | Laki tutkintokoulutukseen valmentavasta koulutuksesta (1215/2020) | Toimialakohtainen | Laissa säädetään tutkintokoulutukseen valmentavan koulutuksen tavoitteista, sisällöistä ja suorittamisesta sekä koulutuksen järjestämisestä. |
Ohjaavat lait ja säädökset | Laki valtakunnallisista opinto- ja tutkintorekistereistä (884/2017) | Toimialakohtainen | Laissa säädetään oppijanumerosta ja oppijanumerorekisteristä, opetuksen ja koulutuksen valtakunnallisesta tietovarannosta, oppivelvollisuusrekisteristä, ylioppilastutkintorekisteristä, opiskelijavalintarekisteristä sekä korkeakoulujen valtakunnallisesta tietovarannosta. Laissa säädetään myös Opetushallituksen ylläpitämästä opinto- ja tutkintotietojen luovutuspalvelusta. |
Ohjaavat lait ja säädökset | Laki valtion ja yksityisen järjestämän koulutuksen hallinnosta (634/1998) | Toimialakohtainen | Laissa säädetään valtion ja yksityisen järjestämän koulutuksen hallinnosta. |
Ohjaavat lait ja säädökset | Oppivelvollisuuslaki (1214/2020) | Toimialakohtainen | Laissa säädetään oppivelvollisuudesta, oppivelvollisuuden suorittamisen ohjaus- ja valvontavastuusta ja koulutuksen maksuttomuudesta. Lisäksi laissa säädetään oikeudesta saada oppivelvollista koskevia tietoja. |
2. Toimialakohtaiset asetukset | |||
Ohjaavat lait ja säädökset | Asetus opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista (986/1998) | Toimialakohtainen | Asetuksessa säädetään muun muassa ammatillisesta koulutuksesta annetusta laissa tarkoitettujen rehtoreiden ja opettajien kelpoisuusvaatimuksista. Laissa säädetään myös tutkintokoulutukseen valmentavan koulutuksen opettajien kelpoisuudesta. |
Ohjaavat lait ja säädökset | Opetus- ja kulttuuriministeriön asetus ammatillisen koulutuksen rahoituksen laskentaperusteista (1244/2020) | Toimialakohtainen | Asetuksessa säädetään ammatillisen koulutuksen rahoituksen laskentaperusteista: opiskelijavuoteen kuuluvista päivistä, perus- ja suoritusrahoituksesta ja vaikuttavuusrahoituksesta. |
Ohjaavat lait ja säädökset | Opetus- ja kulttuuriministeriön asetus ammatillisen koulutuksen tutkintorakenteesta (680/2017) | Toimialakohtainen | Asetuksessa säädetään ammatillisen koulutuksen tutkintorakenteesta. |
Ohjaavat lait ja säädökset | Opetus- ja kulttuuriministeriön asetus opiskelijaksi ottamisen perusteista ammatillisessa perustutkintokoulutuksessa (699/2017) | Toimialakohtainen | Asetusta sovelletaan hakijan hakeutuessa ammatilliseen perustutkintokoulutukseen valtakunnallisessa hakumenettelyssä (yhteishaku). Asetuksen 19 ja 20 §:ää sovelletaan jatkuvassa haussa silloin, kun kysymys on koulutuksen järjestäjän harkintaan perustuvasta valinnasta. Asetusta ei sovelleta hakijan hakeutuessa vaativan erityisen tuen tehtävän perusteella järjestettävään ammatilliseen perustutkintokoulutukseen. |
Ohjaavat lait ja säädökset | Opetus- ja kulttuuriministeriön asetus oppisopimuskoulutuksessa olevan opiskelijan opintososiaalisista etuuksista (679/2017) | Toimialakohtainen | Asetuksessa säädetään oppisopimuskoulutuksessa olevan opiskelijan opintososiaalisista etuuksista. |
Ohjaavat lait ja säädökset | Valtioneuvoston asetus ammatillisesta koulutuksesta (673/2017) | Toimialakohtainen | Asetuksessa säädetään muun muassa ammatillisista perustutkinnoista, yhteisistä tutkinnon osista, henkilökohtaiseen osaamisen kehittämissuunnitelmaan merkittävistä tiedoista, osaamisen arvioinnista ja todistuksista sekä työpaikalla järjestettävään koulutukseen liittyvistä sopimuksista |
Ohjaavat lait ja säädökset | Valtioneuvoston asetus opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta (1766/2009) | Toimialakohtainen | Asetuksessa säädetään opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta. Asetus määrittää muun muassa ammatillisen koulutuksen indeksin. |
Ohjaavat lait ja säädökset | Valtioneuvoston asetus perusopetuksen jälkeisen koulutuksen valtakunnallisesta hakumenettelystä (834/2021) | Toimialakohtainen | Asetuksessa säädetään perusopetuksen jälkeisestä valtakunnallisesta hakumenettelystä (yhteishaku). Asetuksessa säädetään muun muassa yhteishaun soveltamisalasta, valintakelpoisuudesta, hakurekisteriin tallennettavista tiedoista ja opiskelijavalinnasta. |
3. Toimialakohtaiset viranomaismääräykset | |||
Viranomaismääräys | Ammatillisten tutkintojen perusteet | Toimialakohtainen | Ammatillisten tutkintojen perusteet määrittävät eri tutkintojen ammattitaitovaatimukset ja osaamistavoitteet sekä osaamisen arvioinnin kriteerit. Opetushallitus päättää tutkinnon perusteista. |
Viranomaismääräys | Määräys suunnitelmasta kurinpitokeinojen käyttämisestä ja niihin liittyvistä menettelyistä (OPH-1106-2022) | Toimialakohtainen | Määräys sisältää Opetushallituksen ohjeet koulutuksen järjestäjälle kurinpitokeinojen käyttämisestä ja niihin liittyvistä menettelyistä. |
Viranomaismääräys | Opetuksen ja koulutuksen järjestäjien tietojen tallentaminen opetuksen ja koulutuksen valtakunnalliseen tietovarantoon (OPH -5214-2022) | Toimialakohtainen | Määräys, jonka mukaan opinto- ja tutkintorekistereistä annetun lain 7−9 § tarkoitettuja tietoja siirretään KOSKI-tietovarantoon. Määräys tarkentaa tallennettavia tietoja, tietojen tallentajia ja tietojen ajantasaisena pitämistä sekä tietorakenteita. eHOKSia koskeva määräys tietojen tallentamisesta ja ohjeistuksesta annetaan osana KOSKI-määräystä. KOSKI-määräykset ja eHOKS ohjeet on koottu eDuuniWikiin: https://wiki.eduuni.fi/pages/viewpage.action?pageId=190613276 |
Viranomaismääräys | Opiskeluhuollon keskeiset periaatteet ja tavoitteet sekä opiskeluhuolto-suunnitelman laatiminen ammatillisessa koulutuksessa (OPH-4609-2022) | Toimialakohtainen | Määräys sisältää opiskeluhuollon keskeiset periaatteet ja tavoitteet sekä Opetushallituksen ohjeet opiskeluhuoltosuunnitelman laatimisesta ammatillisessa koulutuksessa. Määräyksessä huomioidaan sosiaali- ja terveydenhuollon uudistukseen sekä sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestämisvastuuseen liittyvät muutokset. |
Viranomaismääräys | Osaamisen tunnistamisen ja tunnustamisen mitoituksen periaatteet ja arvosanojen muuntaminen ammatillisessa koulutuksessa (OPH-1634-2021) | Toimialakohtainen | Määräys sisältää osaamisen tunnistamisen ja tunnustamisen mitoituksen periaatteet ja arvosanojen muuntamisen ohjeet ammatillisessa koulutuksessa. Määräys ohjaa ammatillisen koulutuksen järjestäjiä osaamisen tunnistamisessa ja tunnustamisessa. |
Viranomaismääräys | Todistuksiin ja niiden liitteisiin merkittävät tiedot ammatillisessa koulutuksessa (OPH-4251-2022) | Toimialakohtainen | Julkaisu sisältää Opetushallituksen määräyksen (OPH-2147-2020, sisältäen muutokset OPH-1793-2021, OPH-5347-2021) todistuksiin ja niiden liitteisiin merkittävistä tiedoista. Määräys auttaa koulutuksen järjestäjiä laatimaan opiskelijoille annettavat todistukset ammatillisen koulutuksen lainsäädännön mukaisina. |
4. Tietoon, tiedonhallintaan, tietosuojaan ja tietoturvaan liittyvät säädökset | |||
Ohjaavat lait ja säädökset | Asetus datan oikeudenmukaista saatavuutta ja käyttöä koskevista yhdenmukaisista säännöistä (datasäädös) (EU 2022/0047) - EHDOTUS | Kaikkia koskeva | EU:n datasäädös (DA) säätäisi datan oikeudenmukaista saatavuutta ja käyttöä koskevista yhdenmukaisista säännöistä. Asetuksen tavoitteena on helpottaa käyttäjien ja pienempien yritysten pääsyä dataan, turvata oikeudenmukaisuus dataan perustuvissa arvoketjuissa, edistää kilpailua datamarkkinoilla ja mahdollistaa datavetoisia innovaatioita. Asetuksen vaatimukset datan siirrettävyydestä mahdollistavat palveluiden (ml. pilvipalvelut) vaihtamisen helpommin. |
Ohjaavat lait ja säädökset | Asetus digitaalisia elementtejä sisältävien tuotteiden horisontaalisista kyberturvavaatimuksista (kyberresilienssisäädös) (EU 2022/0272) EHDOTUS | Kaikkia koskeva | EU:n kyberresilienssisäädös määrittelisi tietoturvavaatimuksia laitteille ja järjestelmille, jotka sisältävät digitaalisia elementtejä. Ehdotus on osa EU:n laajempaa strategiaa digitaalisten tuotteiden ja palveluiden kyberturvallisuuden parantamiseksi. Asetuksen tavoitteena on varmistaa, että digitaaliset tuotteet, kuten laitteet, ohjelmistot ja palvelut, ovat turvallisempia käyttäjille heti markkinoille tullessaan ja ovat kestävämpiä kyberuhkia vastaan. Tietoturvavaatimuksiin liittyvät myös henkilötietojen ja muiden luottamuksellisten tietojen salaamisen mekanismit. |
Ohjaavat lait ja säädökset | Asetus digitaalisesta palveluväylästä (EU) 2018/1724 | Kaikkia koskeva | EU:n asetuksen tarkoituksena on lisätä, täydentää ja selkeyttää sisämarkkina-asioita koskevaa verkossa jo olevaa tietoa. Lisäksi halutaan helpottaa EU-kansalaisten ja yritysten pääsyä menettelyihin sähköisesti myös rajat ylittävissä tilanteissa. Asetuksessa on myös lueteltu menettelyt, joissa pitää noudattaa yhden kerran periaatetta eli kansalaisen tai yrityksen pyynnöstä viranomaiset voivat siirtää tietoa välillään, jos tieto on jo jonkin maan viranomaisen rekisterissä. Yhden kerran periaatetta varten rakennetaan tekninen järjestelmä, joka mahdollista jäsenmaiden välisen tiedonvaihdon asetuksessa luetelluissa menettelyissä. |
Ohjaavat lait ja säädökset | Asetus eurooppalaisen datan hallinnoinnista (datanhallinta-asetus) (EU 2022/868) | Kaikkia koskeva | EU:n datanhallinta-asetus (DGA) tavoitteena on luoda puitteet datan hallinnalle, jotta julkisen sektorin hallussa olevaa suojattua dataa voidaan uudelleen käyttää. Asetus yhtenäistää datan jakamisen menettelyitä koko EU:n alueella ja luo puitteet puolueettomille datan välityspalveluille, jotka edistävät datan jakamista eri osapuolten välillä. Asetusta sovelletaan dataan, joka on kulttuuri- ja oppilaitosten hallussa ainoastaan tutkimustoiminnan osalta. Asetus muuttaa digitaalisesta palveluväylästä annettua asetusta (EU 2018/1724) liiketoiminnan aloittamisen, hoitamisen ja lopettamisen osalta. Liikenne- ja viestintävirasto on asettanut EU:n datanhallinta-asetusta tukevan kansallisen työryhmän, joka muodostaa kokonaisnäkemyksen asetuksen sisällöistä ja vaatimuksista. Lisätietoa: https://valtioneuvosto.fi/hanke?tunnus=LVM038:00/2022 |
Ohjaavat lait ja säädökset | Asetus tekoälyä koskevista yhdenmukaistetuista säännöistä (tekoälysäädös) (EU 2021/0106)- EHDOTUS | Kaikkia koskeva | EU:n tekoälysäädös (AIA) säätäisi tekoälyä koskevista yhdenmukaistetuista säännöistä. Tekoälyä koskevan säädösehdotuksen tavoitteena on varmistaa, että EU:n sisämarkkinoille tuodut ja niissä käytetyt tekoälyjärjestelmät ovat turvallisia ja noudattavat noudattavat olemassa olevia perusoikeuksia ja eurooppalaisia arvoja koskevaa lainsäädäntöä. Lisäksi ehdotuksen tavoitteena on varmistaa oikeusvarmuus tekoälyn investointien ja innovoinnin helpottamiseksi. Ehdotus perustuu pääasiassa riskiperusteisuuteen. Ehdotuksessa erotetaan tekoälyn mahdolliset käyttötavat ja niiden riskiluokitus. Ehdotus määrittelee suuririskisiksi muun muassa tekoälyjärjestelmät, joita käytetään yleissivistävässä tai ammatillisessa koulutuksessa erityisesti määritettäessä pääsyä oppilaitoksiin tai osoitettaessa henkilöitä koulutukseen tai arvioitaessa henkilöitä kokeissa osana heidän koulutustaan. |
Ohjaavat lait ja säädökset | Direktiivi toimenpiteistä kyberturvallisuuden yhteisen korkean tason varmistamiseksi kaikkialla unionissa (EU 2022/2555) | Kaikkia koskeva | Kyberturvallisuusdirektiivi (NIS2-direktiivi) yhdenmukaistaa eräiden yhteiskunnan kannalta kriittisten tai häiriöherkkien sektoreiden vähimmäistason kyberturvallisuus-, riskienhallinta- ja raportointivelvoitteita. Velvoitteet vastaavat muuttuneeseen kybertoimintaympäristöön. Jäsenvaltiot voivat päättää, että direktiiviä sovelletaan myös paikallistason julkishallinnon toimijoihin tai opetus- ja koulutusalan laitoksiin, etenkin jos niissä harjoitetaan olennaisen tärkeää tutkimustoimintaa. Suomessa on aloitettu hanke, jonka tarkoituksena on saattaa kyberturvallisuusdirektiivin velvoitteet osaksi kansallista lainsäädäntöä. Lisätietoa: https://valtioneuvosto.fi/hanke?tunnus=LVM044:00/2022 |
Ohjaavat lait ja säädökset | Laki julkisen hallinnon tiedonhallinnasta (906/2019) | Kaikkia koskeva | Laissa säädetään julkisuusperiaatteen ja hyvän hallinnon vaatimusten toteuttamisesta viranomaisten tiedonhallinnassa. Laki sisältää koko julkista hallintoa koskevat säännökset tiedonhallinnan järjestämisestä ja kuvaamisesta, tietovarantojen yhteentoimivuudesta, tietojärjestelmien yhteentoimivuuden toteuttamisesta, teknisten rajapintojen ja katseluyhteyksien toteuttamisesta sekä tietoturvallisuuden toteuttamisesta. Tiedonhallintalaissa säädetään myös tietoaineistojen muodostamisesta ja sähköisestä luovutustavasta. Tiedonhallintalain tarkoitus on tietovarantojen ja tietojärjestelmien yhteentoimivuuden edistäminen, tietoaineistojen ajantasaisuuden, virheettömyyden ja käyttökelpoisuuden sekä tietoturvallisuuden varmistaminen ja hyvän hallinnon toteuttaminen tehokkaiden tiedonhallintamenettelyjen avulla. Tiedonhallintalakia sovelletaan tiedonhallintaan ja tietojärjestelmien käyttöön, kun viranomaiset käsittelevät tietoaineistoja. Julkisen hallinnon tiedonhallinnasta annettuun lakiin lisätään säädökset muun muassa automatisoidun toimintaprosessin kehittämisen dokumentoinnista, laadunvarmistamisesta, laadunvalvonnasta ja käyttöönotosta sekä velvollisuudesta tiedottaa automaattisista toimintaprosesseista. Lakimuutos on osa automaattista päätöksentekoa koskevan hallinnon yleislainsäädännön kokonaismuutosta. |
Ohjaavat lait ja säädökset | Laki viranomaisten tietojärjestelmien ja tietoliikennejärjestelyjen tietoturvallisuuden arvioinnista (1406/2011) | Kaikkia koskeva | Laissa säädetään viranomaisten tietojärjestelmien ja tietoliikennejärjestelyjen tietoturvallisuuden arvioinnista. |
Ohjaavat lait ja säädökset | Tietosuojalaki (1050/2018) | Kaikkia koskeva | Tietosuojalaki täsmentää ja täydentää yleistä tietosuoja-asetusta (EU) 2016/679 luonnollisten henkilöiden suojelusta henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta sekä asetuksen kansallista soveltamista. |
Ohjaavat lait ja säädökset | Tietosuoja-asetus (EU 2016/679) | Kaikkia koskeva | Yleinen tietosuoja-asetus (ns. GDPR-asetus) on henkilötietojen käsittelyä sääntelevä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus. Asetuksessa säädetään muun muassa henkilötietojen käsittelyyn liittyvistä tietosuojaperiaatteista. |
5. Digitaalisiin palveluihin liittyvät säädökset | |||
Ohjaavat lait ja säädökset | Asetus digitaalisten palvelujen sisämarkkinoista ja direktiivin 2000/31/EY muuttamisesta (digipalvelusäädös) (EU 2022/2065) | Kaikkia koskeva | EU:n digipalvelusäädöksen (DSA) tavoitteena on parantaa kuluttajien ja heidän perusoikeuksiensa suojelua verkossa sekä edistää verkkoalustojen läpinäkyvyyttä ja vastuuvelvollisuutta. Digipalvelusäädöksen välityspalveluja koskevat velvoitteet koskevat käytännössä myös oppilaitoksia. |
Ohjaavat lait ja säädökset | Laki digitaalisten palvelujen tarjoamisesta (306/2019) | Kaikkia koskeva | Lain tarkoituksena on edistää digitaalisten palvelujen saatavuutta, laatua, tietoturvallisuutta sekä sisällön saavutettavuutta ja siten parantaa jokaisen mahdollisuuksia käyttää yhdenvertaisesti digitaalisia palveluja. Laki sisältää digitaalisten palvelujen saavutettavuusvaatimukset sekä viranomaisten digitaalisten palvelujen suunnittelua ja ylläpitoa sekä sähköisen tunnistamisen perusteita koskevat vaatimukset. Useimmat lain sisältämät perusvaatimukset ovat yleisellä tasolla, ja niitä on tulkittava samaan aikaan muun muassa tiedonhallintalain, julkisuuslain ja tietosuojalainsäädännön kanssa. Saavutettavuudessa tulee huomioida myös yhdenvertaisuuslaki. Laki velvoittaa viranomaisen tarjoamaan asiakkaalle mahdollisuuden lähettää ja vastaanottaa asiointiinsa liittyvät asiakirjat ja viestit sähköisesti tietoturvallisella tavalla. Lailla pannaan täytäntöön julkisen sektorin elinten verkkosivustojen ja mobiilisovellusten saavutettavuudesta annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2016/2102 (saavutettavuusdirektiivi). |
Ohjaavat lait ja säädökset | Laki hallinnon yhteisistä sähköisen asioinnin tukipalveluista (571/2016) | Kaikkia koskeva | Laissa säädetään julkisen hallinnon yhteisistä sähköisen asioinnin tukipalveluista, niitä koskevista vaatimuksista, niiden tuottamiseen liittyvistä tehtävistä sekä tuottamiseen liittyvästä henkilötietojen ja muiden tietojen käsittelystä. Lisäksi laissa säädetään oikeudesta ja velvollisuudesta käyttää yhteisiä sähköisen asioinnin tukipalveluja sekä palvelujen käytön edellytyksistä. |
6. Asiakirjojen laatimiseen ja säilyttämiseen liittyvät säädökset | |||
Ohjaavat lait ja säädökset | Arkistolaki (831/1994) | Kaikkia koskeva | Laissa säädetään arkistotoimesta ja sen järjestämisestä sekä asiakirjojen laatimisesta, säilyttämisestä ja käytöstä. Arkistolain uudistaminen on käynnissä. Arkistolaki sekä Kansallisarkistosta annettu laki ajantasaistetaan vastaamaan julkishallinnon digitaalisen toimintaympäristön vaatimuksia. Lisätietoja: https://okm.fi/hanke?tunnus=OKM057:00/2021 |
Viranomaismääräys | Kunnallisten asiakirjojen säilytysajat. Määräykset ja suositukset. | Kaikkia koskeva | Julkaisu sisältää arkistolaitoksen määräyksen kunnallisten sivistystoimen asiakirjojen säilytysajoista. Arkistolaki sekä Kansallisarkistosta annettu laki ajantasaistetaan vastaamaan julkishallinnon digitaalisen toimintaympäristön vaatimuksia. Lakimuutos heijastuu myös niiden nojalla annettuihin määräyksiin ja suosituksiin. |
Viranomaismääräys | Kunnalliset opetustoimen pysyvästi säilytettävät asiakirjat 2003 (KA 321/43/03) | Toimialakohtainen | Arkistolaitos määrää arkistolain (831/1994) 8 §:n perusteella, mitkä asiakirjat tai asiakirjoihin sisältyvät tiedot säilytetään pysyvästi. Arkistolaitoksen määräyksen liite sisältää luettelon pystyvästi säilytettävistä opetustoimen asiakirjoista. Arkistolaki sekä Kansallisarkistosta annettu laki ajantasaistetaan vastaamaan julkishallinnon digitaalisen toimintaympäristön vaatimuksia. Lakimuutos heijastuu myös niiden nojalla annettuihin määräyksiin ja suosituksiin. |
7. Sähköiseen asiointiin ja asiakkuuteen liittyvät säädökset | |||
Ohjaavat lait ja säädökset | Laki hallinnon yhteisistä sähköisen asioinnin tukipalveluista (571/2016) | Kaikkia koskeva | Laissa säädetään julkisen hallinnon yhteisistä sähköisen asioinnin tukipalveluista, niitä koskevista vaatimuksista, niiden tuottamiseen liittyvistä tehtävistä sekä tuottamiseen liittyvästä henkilötietojen ja muiden tietojen käsittelystä. Lisäksi tässä laissa säädetään oikeudesta ja velvollisuudesta käyttää yhteisiä sähköisen asioinnin tukipalveluja sekä palvelujen käytön edellytyksistä. |
Ohjaavat lait ja säädökset | Laki sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa (13/2003) | Kaikkia koskeva | Laissa säädetään viranomaisten ja näiden asiakkaiden oikeuksista, velvollisuuksista ja vastuista sähköisessä asioinnissa. Lain tarkoitus on lisätä asioinnin sujuvuutta ja joutuisuutta sekä tietoturvallisuutta hallinnossa. Hyvän hallinnon takeet on turvattava myös sähköisessä asioinnissa viranomaisen kanssa. Asiakkaalla on oikeus halutessaan asioida viranomaisessa sähköisesti. Vireillepanossa ja asian muussa käsittelyssä vaatimuksen kirjallisesta muodosta täyttää myös sähköinen asiakirja. |
Ohjaavat lait ja säädökset | Laki vahvasta sähköisestä tunnistamisesta ja sähköisistä luottamuspalveluista (617/2009) | Kaikkia koskeva | Laissa säädetään vahvasta sähköisestä tunnistamisesta sekä tunnistuspalveluiden tarjoamisesta palveluntarjoajille, yleisölle ja toisille tunnistuspalvelun tarjoajille. |
Ohjaavat lait ja säädökset | Valtioneuvoston asetus vahvan sähköisen tunnistuspalvelun tarjoajien luottamusverkostosta (169/2016) | Kaikkia koskeva | Asetuksessa säädetään luottamusverkoston teknisistä rajapinnoista sekä hallinnollisista vastuista ja käytänteistä. |
8. Viranomaistoimintaan liittyvät säädökset | |||
Ohjaavat lait ja säädökset | Hallintolaki (434/2003) | Kaikkia koskeva | Laissa säädetään hyvän hallinnon perusteista sekä hallintoasiassa noudatettavasta menettelystä. Hallintolakiin on lisätään säädökset asian automaattisen ratkaisemisen edellytyksistä, oikeussuojaedellytyksestä sekä viranomaisen velvollisuudesta ilmoittaa asianosaiselle asian ratkaisemisesta automaattisesti osana automaattista päätöksentekoa koskevan hallinnon yleislainsäädännön muutosta. Viranomainen voi ratkaista automaattisesti asian, johon ei sisälly seikkoja, jotka ennakkoharkinnan mukaan edellyttäisivät tapauskohtaista harkintaa, tai johon sisältyvät tapauskohtaista harkintaa edellyttävät seikat virkamies tai muu asian käsittelijä on arvioinut. Hallintolain muutos on osa automaattista päätöksentekoa koskevan hallinnon yleislainsäädännön kokonaismuutosta. |
Ohjaavat lait ja säädökset | Kuntalaki (410/215) | Kaikkia koskeva | Laissa säädetään kunnan tehtävistä ja valtion ja kuntien suhteesta. |
Ohjaavat lait ja säädökset | Laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta (621/1999) | Kaikkia koskeva | Laissa säädetään ns. julkisuusperiaatteesta. Laissa säädetään oikeudesta saada tieto viranomaisten julkisista asiakirjoista sekä viranomaisessa toimivan vaitiolovelvollisuudesta, asiakirjojen salassapidosta ja muista tietojen saantia koskevista rajoituksista. Lain ajantasaistamista valmistellaan. Lisätietoa: https://oikeusministerio.fi/julkisuuslain-ajantasaistaminen |
Ohjaavat lait ja säädökset | Suomen perustuslaki (731/1999) | Kaikkia koskeva | Perustuslaissa säädetään muun muassa kansalaisen perusoikeuksista, hallinnon lainalaisuusperiaatteesta, hyvän hallinnon takeista, julkisuusperiaatteesta, yksityisyyden suojasta, kielellisistä oikeuksista ja yhdenvertaisuudesta. |
Ohjaavat lait ja säädökset | Yhdenvertaisuuslaki (1325/2014) | Kaikkia koskeva | Yhdenvertaisuuslain tarkoitus on edistää yhdenvertaisuutta, ehkäistä syrjintää ja tehostaa syrjinnän kohteeksi joutuneen oikeusturvaa. Laissa säädetään viranomaisen, koulutuksen järjestäjän ja työnantajan velvollisuudesta edistää yhdenvertaisuutta. Yhdenvertaisuuslakia on uudistettu osittain. Uudistuksessa selkeytettiin muun muassa viranomaisen ja koulutuksen järjestäjän velvoitetta edistää yhdenvertaisuuslain toteutumista. Häirinnän määritelmää muutettiin niin, että häirintä voi kohdistua yksilön lisäksi myös ihmisryhmään. Yhdenvertaisuuslain muutokset astuvat voimaan kesäkuussa 2023. |
9. Muut toimintaan vaikuttavat säädökset | |||
Ohjaavat lait ja säädökset | Laki Jatkuvan oppimisen ja työllisyyden palvelukeskuksesta 2021/682 | Toimialakohtainen | Laissa säädetään Jatkuvan oppimisen ja työllisyyden palvelukeskuksesta. Jatkuvan oppimisen ja työllisyyden palvelukeskus edistää työikäisen väestön osaamisen kehittymistä ja osaavan työvoiman saatavuutta. Palvelukeskuksen yksi tehtävä on rahoittaa täydentävää koulutusta ja osaamispalveluita sekä työssä että työvoiman ulkopuolella oleville. Palvelukeskus voi rahoittaa muun muassa ammatillisesta koulutuksesta annetun lain 5 §:ssä tarkoitettujen tutkintojen ja tutkinnon osien järjestämistä sekä koulutukseen hakeutumista ja osallistumista tukevaa toimintaa. |
Ohjaavat lait ja säädökset | Laki julkisesta työvoima- ja yrityspalvelusta 2012/916 | Toimialakohtainen | Laissa säädetään julkisesta työvoima- ja yrityspalveluista. Laissa säädetään muun muassa elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen tai työ- ja elinkeinotoimiston hankkimasta työvoimakoulutuksesta. Lain säädöksiä sovelletaan osin myös ammatillisesta koulutuksesta annetussa laissa tarkoitettuun työvoimakoulutukseen. Laki julkisesta työvoima- ja yrityspalveluista korvataan lailla työvoimapalveluiden järjestämisestä. Laissa säädetään kuntien järjestämisvastuulle kuuluvista julkisista työvoimapalveluista ja niihin liittyvistä tehtävistä. Laissa säädetään muun muassa työvoimaviranomaisen järjestämästä työvoimakoulutuksesta. Lain säädöksiä sovelletaan osittain myös ammatillisesta koulutuksessa annetun lain perusteella järjestettyyn työvoimakoulutukseen. Laki työvoimapalvelujen järjestämisestä on hyväksytty eduskunnassa, ja se astuu voimaan 1.1.2025. |
10. Muut viranomaismääräykset, suositukset ja linjaukset | |||
Toimintaohje | Julkisen hallinnon API-periaatteet | Kaikkia koskeva | Julkisen hallinnon API-periaatteet muodostavat yhteiset toimintaohjeet ja suositukset API-kehitykselle ja digitalisaation edistämiselle. |
Viranomaismääräys | Julkisen hallinnon pilvipalvelulinjaukset (VM/276/00.01.00.01/2018) | Kaikkia koskeva | Julkisen hallinnon pilvipalvelulinjaukset määrittävät, miten julkisen hallinnon organisaation omistamaa tietoa voidaan käsitellä pilvipalveluissa. |
Viranomaismääräys | Julkisen hallinnon tietoliikennepalvelulinjaukset (VM 36/2018) | Kaikkia koskeva | Julkisen hallinnon tietoliikennepalvelulinjausten tukevat valtion, maakuntien ja kuntien päätöksentekoa niiden suunnitellessa ja hankkiessa uusia ICT-palveluita. Linjaukset käsittelevät jaettuja resursseja tarjoavia ICT-palveluita (ns. pilvipalveluita). |
Suositus | Julkisen hallinnon tietoturvallisuuden arviointikriteeristö (Julkri) | Kaikkia koskeva | Tiedonhallintolautakunnan antamassa suosituksessa kuvataan julkisen hallinnon tietoturvallisuuden arviointikriteeristö (Julkri), ja ohjeistetaan sen käytöstä. Arviointikriteeristö tukee koko julkishallinnon tietoturvallisuuden kehittämisen ja arvioinnin tarpeita. Sitä voidaan käyttää apuna arvioitaessa tiedonhallintalaissa, turvallisuusluokitteluasetuksessa sekä osin myös tietosuoja-asetuksessa säädettyjen tietoturvallisuutta koskevien vaatimusten täyttymistä. |