Opintosuoritukset ja opiskeluoikeudet kootusti valtakunnalliseen palveluun 2018

Taustaksi

Valtiovarainministeriö asetti keväällä 2009 sähköisen asioinnin ja demokratian vauhdittamisohjelman (SADe-ohjelma). Vuoteen 2015 ulottuvan ohjelman tavoitteena on edistää sähköistä asiointia siten, että kansalaisten ja yritysten sähköinen asiointi on mahdollista. Osana SADe-ohjelmaa toteutettiin oppijan verkkopalvelu –hanke, josta vastasivat opetus- ja kulttuuriministeriö ja Opetushallitus. Hankkeen tuloksena toteutettiin mm. Opintopolku.fi –palvelu, joka sisältää koulutuksen sähköiset hakupalvelut ja koulutustietopalvelut. Lisäksi toteutettiin koulutuksen sähköistä hakeutumista palveleva suoritusrekisteri, joka oli todennetun osaamisen rekisterin ensimmäinen vaihe.

Opetus- ja kulttuuriministeriö on käynnistänyt yhdessä Opetushallituksen kanssa kehittämishankkeen, jonka tehtävänä on suunnitella, toteuttaa ja käyttöönottaa todennetun osaamisen rekisteri, joka muodostaa viranomaisen todentaman osaamisen päätietovarannon. Tietovaranto sisältää tiedon kunkin oppijan todennetusta osaamisesta, yksittäisestä opintosuorituksesta tutkintotasoon asti. Tietovaranto sisältää tiedon myös tiedot oppilaiden opinto-oikeuksista. Tietovaranto tulee sisältämään myös kuvauksia suoritetun tutkinnon keskeisistä sisällöistä ja osaamisvaatimuksista. Tietovarannon tietoja voidaan hyödyntää monipuolisesti esimerkiksi opintojen ja osaamisen kehittämistoimien suunnittelussa ja henkilökohtaistamisessa, aikaisemmin hankitun osaamisen tunnustamisessa, työnhaussa, opintojen etenemisen ja koulutuksessa läsnäolon seurannassa, koulutuksen rahoituksen laskennassa, koulutusta koskevien tilastojen laadinnassa ja koulutuksen arvioinnissa.

Todennettu osaaminen kootaan yhteen olemassa olevista ja kokonaan uusista perustettavista rekistereistä, jolloin muodostuu Kansallisten opiskeluoikeuksien ja suoritusten keskitetty integraatiopalvelu (Koski). Koski helpottaa ja sujuvoittaa asiointia sekä vähentää eri hallinnonalojen päällekkäistä virkatyötä. Kansalaiset ja viranomaiset saisivat tarvitsemansa tiedot luotettavasti yhdestä paikasta. Lisäksi suoritustiedot ovat pitkäaikaisesti, turvallisesti ja luotettavasti kansalaisen saatavilla. Tietovarannosta voidaan jakaa tietoja luotettavasti niitä toiminnassaan tarvitseville viranomaistoimijoille (esimerkiksi opetuksen ja koulutuksen järjestäjät, kunnat, OKM, OPH, KELA, Eläketurvakeskus, TE-hallinto, Kansallinen arviointivirasto KARVI, VM, Valvira ja Tilastokeskus).

Koski vähentää erillisten ja päällekkäisten rekisterien ylläpitotarvetta ja pienentää siten tietojärjestelmien ylläpitokustannuksia. Tiedot kerättään suoraan opetuksen ja koulutuksen järjestäjiltä niiden opintohallinnon järjestelmistä rajapintojen kautta. Tiedonkeruu automatisoidaan mahdollisimman pitkälle, jolloin tietojen keräämisestä ja toimittamisesta syntyvää työmäärää voidaan pienentää. Palvelun on tarkoitus olla täydessä laajuudessaan käytettävissä vuonna 2019. Kosken rekisterinpitäjä on Opetushallitus.

Eduskunta hyväksyi 21.11.2017 KOSKI-palvelun tarvitseman lainsäädännön. KOSKI-palvelu otetaan käyttöön 1.1.2018 ja tietojen tulee olla siirrettynä tietovarantoon 28.2.2018 mennessä.

Opetuksen ja koulutuksen järjestäjille lähetetty tiedote (meddelande). 

Eteneminen 

Kosken toteuttaminen jaetaan vaiheisiin. Ensimmäisen vaiheen toteutuksessa ovat mukana seuraavat koulutukset: Koski-palvelun tiedot. Koski-palvelun tuotavien seuraavien vaiheiden koulutukset vaiheistetaan myöhemmässä vaiheessa: Koulutusmuodot

Tutkintokokonaisuuksista on pidetty sidosryhmätyöpajoja, joilla on kartoitetettu tiedon tuottaamiseen ja tiedon käyttämiseen liittyviä näkökulmia, mahdollisuuksia sekä tarpeita.

1. Ensimmäiseksi toteutetaan Perusopetuksen, lukiokoulutuksen ja ammatillisen koulutuksen valtakunnallinen tietovaranto vaiheistaen koulutusmuodot seuraavaan järjestykseen:
   1. ammatillinen koulutus
   2. lukiokoulutus
   3. perusopetus
2. Tämän jälkeen toteutetaan ja yhdistetään ylioppilastutkintorekisteri (YTR) ja Korkeakoulujen valtakunnallinen tietovaranto (VIRTA) osaksi Kosken integraatiopalvelua  
   
   

Vasta kun koulutuksen järjestäjien tuottamaa tietoa on Kosken kautta saatavilla, voidaan sitä tarjota ulospäin.

Kansalaisen KOSKI-palvelu

Koski kerää yhteen tiedot kunkin oppijan koulutuksesta yksittäisestä opintosuorituksesta suoritettuihin tutkintoihin asti. Palvelu sisältää myös tiedot opinto-oikeuksista sekä suoritettujen tutkintojen keskeisistä sisällöistä ja osaamisvaatimuksista. Tiedot ovat Koski-palvelussa turvallisesti tallessa ja kansalaiset voivat selata omia tietojaan.

Koski-palvelussa pystytään näyttämään seuraavat tiedot:

• vuoden 2018 tammikuun jälkeen kirjatut peruskoulun, lukion ja ammattikoulun suoritukset ja opiskeluoikeudet
• vuoden 1990 jälkeen suoritetut ylioppilastutkinnot
• korkeakoulutusuoritukset ja opiskeluoikeudet ovat näkyvissä pääsääntöisesti vuodesta 1995 eteenpäin, mutta tässä voi olla korkeakoulukohtaisia poikkeuksia

Avoimuus

• Todennetun osaamisen rekisteri julkaistaan Euroopan Komission hyväksymällä avoimen lähdekoodin EUPL-Lisenssillä.
• Versioitu lähdekoodi löytyy Opetushallituksen käyttämästä repositoriosta.
• KOSKI-tiedonsiirtoprotokolla visuaalisessa muodossa kuvauksineen 
• Dokumentaatio on saatavilla sitä mukaan, kun se valmistuu.